中国电力网讯   为贯彻落实“放管服”鼎新心灵
，充分阐扬电力业务许可造度在落实国度产业政策、规范企业经营行为、守护电力市场秩序、优化营商环境等方面的作用
，我局钻研草拟了《关于贯彻落实“放管服”鼎新心灵 优化电力业务许可治理有关事项的通知（征求定见稿）》,现向社会公开征求定见
。
  迎接有关单元和社会各界人士在2019年12月22日前
，将定见建议传真至010-63976381
，或请发送至电子邮箱zzgz@nea.gov.cn
。
  关于贯彻落实“放管服”鼎新心灵优化电力业务许可治理有关事项的通知
  （征求定见稿）
  为贯彻落实“放管服”鼎新心灵
，充分阐扬电力业务许可造度在落实国度产业政策、规范企业经营行为、守护电力市场秩序、优化营商环境等方面的作用
，现就优化电力业务许可治理有关事项通知如下
。
  一、深刻推动简政放权
，简化发电类电力业务许可治理
  （一）持续执行电力业务许可豁免政策
  以下发电项目不纳入电力业务许可治理：
  1.经能源主管部门以登记（核准）等方式明确的散布式发电项目；
  2.单站装机容量6MW（不含）以下的幼水电站；
  3.项目装机容量6MW（不含）以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目；
  4.项目装机容量6MW（不含）以下的余扰奏压余气资源综合利用发电项目；
  5.电量不上网买卖的自备电站和地（市）级及以下调度机构调度的非化石燃料直接点火自备电站
。
  有关企业或幼我（以下简称“项目运营主体”）经营上述发电业务不要求获得发电类电力业务许可证
。项目运营主体在与电网企业解决并网运营手续时
，不再要求提供发电类电力业务许可证
。
  上述项目已获得电力业务许可证的
，由各派出能源监管机构（以下简称“派出机构”）进行公示注销
，公示期不少于30日
。公示期满且无异议的
，解决注销手续
。
  派出机构要通过电网企业、调度机构等多种渠路积极联系有关企业
，做好政策宣传工作
。
  （二）简化部门发电企业许可申请要求
  除按本通知能够豁免许可的情况表
，经营以下发电业务的企业
，简化发电类电力业务许可申请要求
。
  1.太阳能、风能、生物质能（含垃圾发电）、海洋能、地热能等新能源发电；
  2.余扰奏压余气资源综合利用发电
。
  具体简化内容如下
。
  重要掌管人方面
。企业安全掌管人、出产运行掌管人、技术掌管人、财政掌管人
，允许一人兼任其中两项或三项职务
。
  财政资料方面
。不再要求提供年度财政汇报、财政情况审计汇报
，提供财政情况注明即可
。
  二、贯彻落实供给侧结构性鼎新要求
，严把许可准入关
  （一）明确发电机组并网许可要求
  发电机组（豁免项目之表）该当在实现启动试运工作后3个月内
，获得电力业务许可证
。在此规按时限之前
，发电企业与电网企业签定《并网调度和谈》《购售电合同》可暂不提供电力业务许可证
，超过规按时限仍未获得电力业务许可证的
，有关机组不得持续发电上网
。
  （二）加强风电、光伏发电项目许可准入监管
  风电和光伏发电项目（豁免项目之表）发电机组（单元）并网后
，应于3个月内实现有关机组的启动试运行工作
，并在实现启动试运工作后3个月内
，获得电力业务许可证
。分批投产的风电或光伏发电项目
，应分批发展启动验收
，分批申请许可
。未按上述要求获得电力业务许可证并网发电的
，对发电企业及有关电网企业、调度机构要依法端庄处置
，有关情况记入企业信誉信息纪录
。
  （三）做好投产煤电项主张许可治理
  对于未列入投产名单的煤电项目（不含燃煤背压机组）
，不得宣告电力业务许可证
。煤电应急调峰储蓄电源不纳入电力业务许可治理
。
  （四）做好煤电机组市场退出
，推进裁减落后产能
  依照《国度发展鼎新委 国度能源局关于深刻推动供给侧结构性鼎新 进一步裁减煤电落后产能 推进煤电行业优化升级的定见》（发改能源〔2019〕431号）文件心灵
，对于列入裁减关停打算的煤电机组（应急备用电源之表）
，派出机构应依照各
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，督促企业解决许可证注销手续
。经处所能源主管部门确认已现实关停的项目
，按划定注销电力业务许可证
。
  煤电应急备用电源关停后应实时注销或调换电力业务许可证
，关；榉⒌缛ㄈ枚刹槐匾Ａ舻缌σ滴裥砜
。
  三、 规范许可治理
，加强事中过后监管
  （一）调整供电类电力业务许可证申请前提
  凭据国务院《关于取缔和下放50项行政审批等事项的决定》（国发〔2013〕27号）
，将电力业务许可证（供电类）申请前提钟装拥有经有关主管部门核准的供电交易区”调整为“拥有供电区域的划分定见或和谈书”
。
  （二）规范增量配电业务许可治理
  在供电企业持有的电力业务许可证（供电类）副本“供电交易区覆盖领域”中统一标注“不含已许可的增量配电区域”
。各派出机构该当在本通知印发后实时组织供电企业集中解决许可证信息标注工作
。
  持有电力业务许可证的增量配电业主依法享有许可领域内经营供（配）电业务权势
，原供电企业该当依照《增量配电业务配电区域划分执行法子（试行）》（发改能源规〔2018〕424号）要求
，妥善措置存量资产和用户
，不得在该区域内发展新用户
。
  派出机构向增量配电业主作出的许可决定应同时抄送原供电企业
。
  （三）加强输、供（配）电企业事中过后监管
  输、供（配）电企业该当严格推广持证企业使命
，依照要求发展年度自查
，产生调换事项实时向派出机构提出申请
，输、供（配）电企业许可造度执行情况记入企业信誉信息纪录
。
  输电企业新建、改建输电线路或者变电设施投入运营的
，每年二季度集中解决上一年度此类许可事项调换手续
。
  供电企业新建、改建供电设施投入运营或终止运营供电设施
，不列入许可事项调换
，依照登记事项调换治理
。供电企业应于每年二季度集中向派出机构报送重要设施、设备变动情况并解决调换手续
。
  四、推动证照分离鼎新
，优化许可审批服务
  落实国务院“证照分离”鼎新全覆盖试点要求
，为全国各自由业务试验区企业启发许可证解决绿色通路
，提高许可服务质量
。重要措施如下
。
  （一）全程网上解决
  企业可于地点地派出机构网站
，全程网上解决电力业务许可证、承装（建、试）电力设施许可证的新申请、调换、一连等业务
，实现许可解决“最多跑一次”或“一次不用跑”
。各有关派出机构应在门户网站颁布审批法式、受理前提及解决尺度并公开解决进度
，方便企业征询、查问、解决有关业务
。
  （二）压减申请资料
  解决电力业务许可证不再要求申请人提供法人交易牌照复印件
，有关信息由派出机构通过部门信息共享获
；不再要求申请人提供财政情况审计汇报
。
  解决承装（建、试）电力设施许可证不再要求申请人提供法人交易牌照复印件
，有关信息由派出机构通过部门信息共享获取
。
  （三）缩短审批时限
  电力业务许可证、承装（建、试）电力设施许可证审批时限
，由“自受理申请之日起20个工作日内作出许可决定”
，调整为“自受理申请之日起15个工作日内作出许可决定”
。各派出机构要大力压减审批功夫、优化许可流程、提高审批效能
，确保在规按时限内实现审查、核准工作
。
  （四）强化信誉监管
  执行以信誉为基础的新型监管伎俩
，对持证企业凭据其信誉情况分类发展“双随机、一公开”监管
，依法查处违法违规行为
，有关情况纳入企业信誉信息纪录
。加强信息归集共享和信息公示
，对严沉失信行为执行结合惩戒
。

  本通知自印发之日起执行
。《国度能源局关于明确电力业务许可治理有关事项的通知》（国能资质〔2014〕151号）过期失效
，不再执行
。本通知下发前有关电力业务许可治理文件与本通知不一致的
，依照本通知执行
。

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